美国发展导弹防御系统对国际战略形势的影响

1991年海湾战争以来，世界各地区又有一些国家陆续拥有了导弹，美国认为这是“对美国海外驻军的威胁”。由于担心远程导弹的报复，美国在世界各地采取军事行动的能力受到了制约；美国充当“世界宪兵”，为所欲为地进行军事干涉的全球战略计划受到挑战。这是美国当前积极建设导弹防御系统的主要战略考虑。尽管美国要尽早建成有效的导弹防御系统尚有不少困难，但这项计划的实施将在国际战略形势和军备控制方面引起严重的后果。

首先，建立弹道导弹防御系统将打破国际战略平衡，引发新的军备竞赛。1972年美苏达成《反弹道导弹条约》，限制双方发展反弹道导弹系统，只允许各自建立一个反导弹基地，避免了美苏在战略防御能力方面的竞赛，增强了战略态势的稳定性，也为限制和削弱战略导弹提供了基础。

目前，美国重点发展战区导弹防御系统，宣称这是为了对付一些“为所欲为”国家的导弹对美国海外驻军和盟国的威胁。美军方把战区弹道导弹的射程定为3500公里。但实际情况是，在邻近国家如俄国与英、法之间，这种射程的导弹已经是战略导弹。美国为了进一步建立国家导弹防御系统，还提出修改《反弹道导弹条约》。1997年9月在美要求下，美俄联合声明，允许反导弹系统拦击弹的飞行速度可达到4．5—5公里／秒。这种速度将可拦截射程8000公里以上的导弹。因此原条约的限制已基本上被突破了。

美国已决定发展的“国家导弹防御系统”，明确提出要防范洲际导弹对美国本土的进攻，已属于战略导弹防御。这种做法首先引起了俄罗斯的反对。俄国防部长称，美国破坏了削减战略武器协定的基础，还想进一步加强战略优势。俄将被迫作出反应。以俄的技术水平完全有能力也发展弹道导弹防御系统，这就有可能出现美俄之间新的军备竞赛。俄罗斯如建立起一定的导弹防御能力，又将引起英国和法国的关注和对应措施。长期形成的核战略平衡将被打破，军备竞赛将在新的领域内展开。

其次，美国与盟国合作建立战区导弹防御系统实际上是在扩散弹道导弹技术，破坏自己推行的导弹技术控制制度。美国在八十年代发起建立的“导弹技术控制制度（简称MTCR）虽然很不公正、不合理，但十多年来对防止导弹技术扩散客观上也起到一些作用。现在美国联合西欧、以色列、日本等共同发展导弹防御系统，实际上违背了MTCR的准则，扩散了导弹技术。

MTCR限制可用于弹道导弹或巡航导弹的部件和技术的转让。而反弹道导弹有的飞行速度达到5马赫（5倍音速）以上，弹体的防热结构和材料完全可以用于制造远程弹道导弹。其他如制导系统、火箭部件和燃料等都可以转用。反导弹系统中应用了许多世界最新尖端技术，转用到地对地导弹上将大大提高其攻击能力。

与美国合作发展导弹防御系统的国家有的并不具备制造远程弹道导弹的能力。这种“合作”的结果是这些国家一旦需要就可以发展自己的远程弹道导弹。美国严格限制向第三世界国家转让与导弹技术关系很小的民用技术，却向自己盟国转让直接可用于发展导弹的技术，这也进一步反映出美国国际行为中的双重标准和实用主义。

第三，美国在世界各地区建立战区导弹防御系统，增加了地区的不稳定，在东亚尤为明显。美国与德、意及进一步与北约其他国家合作在西欧建立导弹防御系统，必然引起俄罗斯的疑惧并采取反措施。最近俄军已宣布新部署的白杨—M战略导弹已具备对付反导弹系统的突防能力。美国帮助以色列建立导弹防御系统，也会使中东一些国家因担心受到导弹攻击无还手之力而紧张起来。在东亚地区，美国与日本1998年2月达成建立导弹防御系统的协议，包括联合研究陆基战区高空区域防御系统和海上高空区域拦截系统。韩国早已部署“爱国者”导弹，并准备引进新的型号。台湾已获得美国提供的200枚“爱国者”Ⅱ型导弹，正研究进一步采用新型导弹。美国会一些人极力主张向台湾提供导弹防御系统。

就日本而言，它在美国帮助下建立反导弹系统，同时也将获得弹道导弹技术。应该看到，日本已具有相当高水平的核技术和大量核原料储备，再进一步掌握弹道导弹技术，不能不引起亚洲邻国的担心。另外，美日联合建立导弹防御系统，将使冷战后俄罗斯与美日之间在亚太地区的军事态势进一步向不利于俄的方向倾斜。俄想依靠放弃不首先使用核武器的政策来加强国防地位的打算会落空。东亚地区的战略平衡将基本被打破。

美国如向台湾提供导弹防御系统，将是对中国内政的粗暴干涉，必将使中美关系严重倒退。台湾是中国的一部分，台湾问题是中国的内政；中国准备用和平方式统一国家，但也不排除动用武力来制止分裂。中国成功进行的远程导弹试射对于台湾企图搞独立的分裂主义势力是一种威慑力量，是有利于祖国和平统一的。因此，美国不管用什么方式向台湾提供导弹防御，实际上是直接支持台独分子铤而走险。